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政民互動各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實省、市金融振興推進大會會議精神，加快企業(yè)股份制改造，充分利用多層次資本市場，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力，支持我市“三個方案”建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對加快推進企業(yè)掛牌和上市工作提出如下意見:
一、指導思想和工作目標
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深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和國務院《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕17號）有關(guān)精神，進一步落實省委十屆六次全會總體部署，緊緊圍繞我市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化“三個方案”總體規(guī)劃，充分發(fā)揮多層次資本市場服務實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用，采取政策扶持、引導促進和協(xié)調(diào)服務相結(jié)合的措施，培育支持我市九大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過直接融資做強做大，推進我市科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興“三位一體”發(fā)展。
（二）工作目標
未來5年，全市新增25-30戶新三板掛牌企業(yè)，新增1-2家上市企業(yè)。實施“三個一批”工程：儲備一批，在九大產(chǎn)業(yè)集群中，儲備100戶企業(yè)作為掛牌和上市后備企業(yè)；培育一批，在儲備的企業(yè)中，篩選出來的50家成長性好的企業(yè)重點培育，爭取每年30戶企業(yè)在中介機構(gòu)指導下建立現(xiàn)代企業(yè)制度；成熟一批，爭取每年有5-10戶企業(yè)在新三板掛牌成功。
二、建立和完善多層次資本市場工作機制
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)進行股份制改造
按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學”的要求，加快我市中小民營企業(yè)進行股份制改造。鼓勵推動各類企業(yè)積極引入金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略投資者，通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股權(quán)多元化。重點支持我市九大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過股份制改造進入資本市場做大做強。
?。ǘ┙⑼七M企業(yè)改制掛牌和上市服務辦公室，為我市企業(yè)提供方便、快捷的“直通車”服務
市政府成立推進企業(yè)改制掛牌和上市服務領(lǐng)導組，組長由市委常委、常務副市長王殿民擔任，副組長由市委常委、副市長常建忠擔任，市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、中小企業(yè)服務中心、財政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、工商局、國稅局、地稅局等單位主要負責人為成員，定期研究解決企業(yè)股改、掛牌上市過程中的重大問題，遇到問題要采取“一企一議”的辦法，開辟“綠色通道”，簡化程序，特事特辦。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，主要負責全市后備企業(yè)在改制、掛牌、上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導、協(xié)調(diào)、服務。
?。ㄈ┙∪晟莆沂袛M掛牌和上市后備企業(yè)資源庫
建立我市多層次資本市場擬掛牌和上市后備企業(yè)資源庫，制定相關(guān)管理辦法，明確企業(yè)入庫范圍、標準、分類與培育扶持，切實把符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展前景好和上市積極性高的企業(yè)遴選出來，完善動態(tài)管理機制及政策支持措施，以保證后備企業(yè)納入統(tǒng)一管理平臺。對在九大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有重大影響的龍頭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，列入省、市重點工程、重大項目的企業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起重要支撐作用的企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先入庫。
?。ㄋ模┘哟笈嘤髽I(yè)掛牌和上市力度
根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對進入后備企業(yè)資源庫中的重點扶持企業(yè)，對照掛牌和上市條件有針對性地加強輔導，實行政府搭臺，指導企業(yè)和券商自主達成合作意向，簽訂委托協(xié)議。大力鼓勵和支持資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高的后備企業(yè)在主板市場上市；鼓勵和支持具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涮厣髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板上市；鼓勵和支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的后備企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵和支持后備企業(yè)在“新三板”掛牌交易。
?。ㄎ澹┘哟罂己肆Χ龋哑髽I(yè)掛牌和上市作為縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的一項重點目標任務
企業(yè)掛牌和上市是一項復雜的引導和培育工作，需要各級、各單位的高度重視和強有力推動，各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)要把企業(yè)掛牌和上市作為一項重點工作，按照“三個一批”制定企業(yè)掛牌和上市目標，至少每年儲備10家、股改5家，掛牌1－5家，三年內(nèi)上市1家。每月定期向運城市推進企業(yè)改制掛牌和上市服務領(lǐng)導組辦公室匯報企業(yè)掛牌和上市進展情況，年底市政府將對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)目標完成情況進行考核排隊。
各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)根據(jù)各自實際情況，制定獎勵政策。
三、獎勵政策
?。ㄒ唬┢髽I(yè)IPO（在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市）成功的，市級財政給予企業(yè)100萬元的一次性獎勵。
?。ǘ┢髽I(yè)在“新三板”成功掛牌后，市級財政給予企業(yè)50萬元的一次性獎勵。掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板境內(nèi)IPO成功的，市級財政再給予企業(yè)50萬元的一次性獎勵。
（三）對在地方股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（四板）掛牌并融資成功的企業(yè)給予適當獎勵。
?。ㄋ模┆剟钯Y金的申請由市金融辦受理，并出具受理意見送市財政局審核撥付。
四、其他
享受本意見支持、扶持的擬改制上市和新三板掛牌企業(yè)成功上市和掛牌后注冊地5年內(nèi)不得遷出。
本意見由市政府金融辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
運政發(fā)〔2011〕37號同時廢止。
運城市人民政府
2015年8月19日
