各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市保障性租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年11月15日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

　　運(yùn)城市保障性租賃住房管理辦法（試行）

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，規(guī)范保障性租賃住房租賃管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)）規(guī)定，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條  本辦法適用于本市保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)作用，以中、小戶(hù)型為主，限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人、各類(lèi)人才租賃的住房。

　　第三條  保障性租賃住房管理遵循政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)參與、規(guī)范管理和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條  市住建局是本市保障性租賃住房管理工作的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，擬定全市保障性租賃住房供應(yīng)計(jì)劃；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督保障性租賃住房供應(yīng)分配工作；成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理單位組織實(shí)施市本級(jí)保障性租賃住房的供應(yīng)分配、監(jiān)督管理等工作。

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市中級(jí)人民法院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局運(yùn)城監(jiān)管分局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好保障性租賃住房的租賃管理相關(guān)工作。

　　第五條  保障性租賃住房籌集堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、供需匹配的原則，采取新建、購(gòu)買(mǎi)、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和使用政府閑置住房等方式籌集。

　　第六條  各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，政府在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　第七條  保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類(lèi)，住宅型保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米戶(hù)型為主，可適當(dāng)建設(shè)少量建筑面積較大的戶(hù)型，建筑面積一般不超過(guò)100平方米；宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20～45平方米戶(hù)型為主，利用已建成住房改建的，可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條  保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）等規(guī)范要求，水、電、氣、暖、路、通信、消防等市政公用設(shè)施要配套齊全，并完成簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備基本入住條件。新建保障性租賃住房項(xiàng)目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按照高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)保障性租賃住房，并享受建筑節(jié)能相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　第九條  保障性租賃住房可爭(zhēng)取中央、省保障性安居工程補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。土地出讓收益、住房公積金增值收益在建立住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和上交財(cái)政管理費(fèi)用的余額等可用于支持保障性租賃住房籌集。保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，所涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)在征得相關(guān)企業(yè)同意后按底限減半收取。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房籌集工作。

　　第十條  申請(qǐng)保障性租賃住房實(shí)行誠(chéng)信申報(bào)制度。信息申報(bào)的單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)信息和申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十一條  申請(qǐng)保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人需具有完全民事行為能力；

　　（二）申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)項(xiàng)目所在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無(wú)住房。住房包括：商品住房、私有住房、公有住房、房改房、拆遷安置房等實(shí)際擁有房屋所有權(quán)的住房；

　　（三）申請(qǐng)人及其家庭成員在本市未享受保障性住房、人才公寓及低收入家庭租金補(bǔ)貼等政策性住房保障，或當(dāng)前已退出以上保障的。保障性住房包括：公共租賃住房（包含廉租住房）、共有產(chǎn)權(quán)房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房。

　　第十二條  申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人身份證件；

　　（二）申請(qǐng)人婚姻情況證明材料；

　　（三）申請(qǐng)人房屋情況查詢(xún)結(jié)果；

　　（四）承諾書(shū)。

　　第十三條  申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）申請(qǐng)受理。在住建部門(mén)填報(bào)申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)資料后提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，由項(xiàng)目所在地住建部門(mén)受理；

　?。ǘ徍?。各級(jí)住建部門(mén)受理后，核查申請(qǐng)材料，材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，申請(qǐng)人在接到補(bǔ)正告知后3個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)正的視為放棄。

　　住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核、公示工作，公示期不少于3個(gè)工作日。審核完成后應(yīng)將審核結(jié)果告知申請(qǐng)人，不符合申請(qǐng)條件或者需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

　　第十四條  保障性租賃住房在配租過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，采取抽簽、搖號(hào)等方式，根據(jù)實(shí)際情況組織線上或者線下選房。具體方式應(yīng)當(dāng)在配租通告中載明。申請(qǐng)人選定住房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同（繳納保證金1000元），均視為放棄選房。一年以?xún)?nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房。

　　第十五條  政府投資建設(shè)的保障性租賃住房，可委托運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，探索使用“智慧平臺(tái)+物聯(lián)”的管理模式加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房的管理，租金按照同期同區(qū)域同品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)參考租金的百分之八十確定。企業(yè)投資持有并運(yùn)營(yíng)管理的保障性租賃住房由企業(yè)按上述條件自行審核分配，并將分配結(jié)果報(bào)同級(jí)住建部門(mén)。原則上按照不高于同期同區(qū)域同品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)租金的百分之九十確定租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　市場(chǎng)參考租金由住建部門(mén)成立的具體運(yùn)營(yíng)管理單位委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算確定，并根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。住建部門(mén)也可以根據(jù)市場(chǎng)參考租金變化情況，要求運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)保障性租賃住房租金進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十六條  政府投資的保障性租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還保障性租賃住房貸款本息及保障性租賃住房的維護(hù)、管理等。

　　第十七條  保障性租賃住房單次租賃合同期限不超過(guò)三年，合同期限屆滿(mǎn)后仍然符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人可以在期限屆滿(mǎn)前三個(gè)月以?xún)?nèi)申請(qǐng)續(xù)租。

　　第十八條  承租人因上學(xué)、就業(yè)等原因，可以申請(qǐng)調(diào)換保障性租賃住房。

　　第十九條  承租保障性租賃住房期間，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起三個(gè)月以?xún)?nèi)騰退住房：

　?。ㄒ唬┮蛸?gòu)買(mǎi)、接受贈(zèng)與、繼承、婚姻狀況變化等在本市擁有自有住房的；

　　（二）正在本市享受其他住房保障優(yōu)惠政策的；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)騰退住房的情形。

　　第二十條  承租人有下列行為之一的，由市、縣級(jí)政府住房保障主管部門(mén)責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從行為發(fā)生之日起的租金，記入保障性租賃住房管理檔案：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月或者累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在保障性租賃住房?jī)?nèi)居住的；

　?。ㄈ┥米赞D(zhuǎn)租、互換、出借保障性租賃住房的；

　　（四）將保障性租賃住房用于經(jīng)營(yíng)性用途的；

　?。ㄎ澹┥米愿淖儽Ｕ闲宰赓U住房使用功能的；

　?。┥米愿慕āU(kuò)建保障性租賃住房的；

　?。ㄆ撸┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失，造成保障性租賃住房嚴(yán)重毀損，拒不恢復(fù)原狀的。

　　有前款（二）（三）（四）（五）（六）（七）所列行為，承租人自退回保障性租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條  各縣（市）參照本辦法，根據(jù)實(shí)際需要制定本區(qū)域的保障性租賃住房管理實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條  本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解讀，自2024年12月16日起施行，有效期兩年。