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政民互動凝心聚力謀發(fā)展 奮發(fā)有為譜新篇
運城市五屆人大五次會議隆重開幕
儲祥好出席 那志茂主持 姚遜作政府工作報告 王立剛陳杰出席
風正帆懸正可期，共赴盛會氣象新。2月24日，運城市第五屆人民代表大會第五次會議在鹽湖會堂隆重開幕。全市各行各業(yè)的400多名市人大代表，肩負全市人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。
國徽高懸，紅旗鮮艷，鹽湖會堂內氣氛莊重熱烈。會場二樓“凝心聚力建設‘一城兩區(qū)三門戶’ 奮發(fā)有為譜寫中國式現代化運城新篇章”的巨幅標語，鼓舞士氣、催人奮進。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席那志茂主持會議并在主席臺前排就座。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席儲祥好、廉廣鋒、賈愛珍、潘志孝、杜中偉、李玉林、張建元、張宗澤在主席臺前排就座。
市領導姚遜、王立剛、陳杰出席大會并在主席臺就座。
本次會議應出席代表419人，出席406人，符合法定人數。
上午9時，那志茂宣布：運城市第五屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，奏唱國歌。
根據會議議程，姚遜代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作安排；三、全面提升政府治理效能。
姚遜在報告中指出，過去一年很不平凡、極為不易，是牢記囑托、感恩奮進的一年，也是勠力同心、奮力前行的一年。一年來，面對嚴峻復雜形勢，全市上下認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，在市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，進一步全面深化改革，經濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，現代化建設各項事業(yè)邁出新的堅實步伐。
姚遜從四個方面總結了過去一年我市高質量發(fā)展取得的突破性進展、標志性成果：一是發(fā)展硬實力持續(xù)鍛造，“合汽生材”戰(zhàn)新產業(yè)不斷壯大，新質生產力加速成長，糧食再獲豐收，特優(yōu)農產品火爆“出圈”，新能源和清潔能源加快發(fā)展。二是城市新內涵持續(xù)彰顯，七彩鹽湖景區(qū)、河東成語典故園開門營業(yè)，“小眾旅游”和“古建打卡”的新標簽俘獲潑天流量。三是經濟外向度持續(xù)提升，鹽湖機場升格為4E級國際機場，跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心加力推進，外貿進出口增速加快。四是群眾獲得感持續(xù)增強，16件民生實事全部兌現，群眾幸福生活更有質感。
姚遜從五個方面總結了過去一年的主要工作：一是聚力抓落實，重大戰(zhàn)略走深走實。持續(xù)推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鹽湖保護利用，積極參與中華文明探源工程。二是聚力優(yōu)結構，轉型升級提質提效。用好產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等抓手平臺，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展農產品精深加工，金融支持實體經濟力度加大。三是聚力增后勁，發(fā)展動能更足更強。深化“高效辦成一件事”改革，培育專精特新企業(yè)，壯大民營經濟主體，加快重大項目建設，不斷蓄積新動能。四是聚力大保護，生態(tài)底色越擦越亮。堅決守好黃河流域生態(tài)保護基準線，加快推進“一泓清水入黃河”工程、黃河干流流經縣綜合治理工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五是聚力辦實事，民生保障可感可及。豐富基本公共服務供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，民生福祉持續(xù)增進。加強政府自身建設，認真開展黨紀學習教育，加強法治政府建設，堅定推進“理舊賬”，行政效能進一步提升。
姚遜從經濟增長、項目建設、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、安全生產、社會治理、能力作風等方面分析了存在的問題和不足。表示一定正視問題，全面改進。
姚遜在報告中指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，落實中央及省委經濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標和思路，扎實推動高質量發(fā)展，實施全方位轉型，進一步全面深化改革，著力擴大高水平對外開放，建設現代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解各類風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。
姚遜指出，當前的運城正處于厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有可為的關鍵期，要牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實好中央、省決策部署及市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，從頭抓緊、善作善成，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，讓運城高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠、全方位轉型突破升級。一是更好統(tǒng)籌消費和投資，加快全方位擴大內需。實招實策促消費，加力實施提振消費專項行動，持續(xù)擴大、升級傳統(tǒng)消費，培育、做大新型消費，搞活、做強消費載體；有力有效擴投資，深入落實“重大項目建設年”行動，滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，抓好重大產業(yè)、民生項目，強化要素保障，形成更多實物工作量。二是更好統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展，加快構建現代化產業(yè)體系。 聚焦主攻方向，做大做強“合汽生材”新興產業(yè)地標，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，搶灘布局未來產業(yè)；強化平臺建設，推深做實“鏈—鎮(zhèn)—區(qū)—群”協(xié)同發(fā)展模式，爭創(chuàng)省級專業(yè)鎮(zhèn)，深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快轉型綜改示范區(qū)建設，探索開展綠電產業(yè)園區(qū)試點，打造產業(yè)轉移優(yōu)先承接門戶；促進文旅帶動，聚焦“人氣、特色、高端”，擦亮“國寶第一市”金字招牌，加快5A級景區(qū)創(chuàng)建，開拓文旅新產品、新業(yè)態(tài)，打造文商融合旅游熱點門戶；加快三產融合，因地制宜發(fā)展新質生產力，促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)相融相長，推動服務業(yè)數字化轉型、標準化建設和品牌化發(fā)展，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，推動一產“接二連三”。三是更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，加快新舊動能轉換。進一步深化能源革命、財政、科技體制改革；堅持“兩個毫不動搖”，完成國企改革深化提升行動，發(fā)展壯大民營經濟，持續(xù)破解融資難，健全政府與民營企業(yè)家常態(tài)化交流機制；構建高標準市場體系，完善市場準入退出機制，推動要素資源有序流動和高效配置，開展用地保障提速增效行動，深入推進質量強市建設；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，保障民營經濟和中小企業(yè)依法平等獲取各類生產要素資源；擴大高水平開放，錨定建設內陸地區(qū)對外開放門戶，暢通開放通道，培育引進外貿主體，建好用好開放平臺，推進內外貿產品同線同標同質。四是更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。夯實糧食安全根基，嚴守耕地紅線，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化節(jié)水改造項目，深入實施種業(yè)振興行動，壯大特色水產品養(yǎng)殖規(guī)模；提升中心城市品質，深化山水城融合發(fā)展理念，逐步疏通城市經絡，啟動城中村、老舊小區(qū)改造等項目，深化地下管網攻堅行動，提升城市規(guī)劃建設治理水平；增強縣域綜合發(fā)展能力，加快縣城產業(yè)平臺、基礎設施、公共服務和社會事業(yè)補短板工程，大力發(fā)展縣域經濟，培育農業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣；鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產業(yè)、就業(yè)幫扶，常態(tài)化開展易地搬遷后續(xù)扶持，千方百計拓寬脫貧群眾增收渠道；持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，深入踐行“千萬工程”經驗，強化黨建引領基層治理，不斷提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設水平。五是更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，加快全面綠色轉型。深入推進污染防治，鞏固空氣質量改善成果，加快“一泓清水入黃河”工程，加強土壤和農業(yè)面源污染源頭防控；加快生態(tài)修復治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，滾動實施一批黃河流域生態(tài)保護和修復重大工程，做好“退鹽還湖”后半篇文章；完善綠色轉型體制機制，統(tǒng)籌推進工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等綠色低碳轉型，加快形成綠色生產生活方式。六是更好統(tǒng)籌普惠性基礎性兜底性民生建設，加快解決群眾急難愁盼問題。促進高質量充分就業(yè)，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，實施大規(guī)模技能提升培訓行動，做實創(chuàng)業(yè)培訓、孵化工作；辦好人民滿意的教育，瞄準“教育強市”建設目標，促進學前教育普及普惠發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鞏固提升高中辦學質量，積極申報新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”；提升全民健康水平，瞄準“健康運城”建設目標，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基強醫(yī)工程和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強基行動，推進中醫(yī)藥強市建設，健全疾病預防控制體系，強化食品全鏈條和藥品安全監(jiān)管；織密扎牢社會保障網，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準，提升醫(yī)保服務質效，健全分層分類社會救助體系，完善生育支持政策，擴大普惠性養(yǎng)老服務供給；增強公共文化服務效能，做好文物保護利用，開展群眾文化惠民活動，推出有影響力的運城文化品牌，加快“書香運城”建設，完善全民健身公共服務體系。集中力量辦好15件省級民生實事和1件市級民生實事，加快建設富裕、文明、幸福的好運之城。七是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快防范化解各類重大風險。毫不松懈加強安全生產，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，抓好重點領域安全隱患排查整治，加強自然災害預警監(jiān)測和防范應對；切實防范化解風險隱患，加強政府債務管理，提高金融監(jiān)管有效性，持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)；著力提升社會治理效能，加強矛盾排查調處，強化社會治安整體防控，支持群團組織和社會組織有序參與社會治理和公共服務。
姚遜在報告中對全面提升政府治理效能作出安排。指出，要政治引領鑄忠誠，始終把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程；法治護航促公正，堅持依法行政，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設法治政府；治理創(chuàng)新提效能，落實新時代黨建引領基層治理示范區(qū)創(chuàng)建要求，健全完善機制，推進政府治理創(chuàng)新，建設效能政府；干字當頭勇作為，踐行正確政績觀，當好執(zhí)行者行動派實干家，建設實干政府；廉潔奉公揚正氣，堅定不移全面從嚴治黨，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設清廉政府。
大會審查了市人民政府關于運城市2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，關于運城市2024年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2025年全市和市本級預算（草案）的報告。
在主席臺就座的還有：曹曉亮、刁海鵬、趙曄、郭新武、孫鵬程、張銳、薛永琦、宋勝瀾、王平安、劉國義、翟冬鴻、張東婷、李培鴻、何偉等。
大會主席團成員，市政府班子成員，市中級人民法院代院長，市人民檢察院檢察長，市人大常委會原主任，市政協(xié)原主席，市委原常委，市人大常委會原副主任，市人大常委會有關負責同志，在運全國人大代表也在主席臺就座。
在運省十四屆人大代表，政協(xié)第五屆運城市委員會委員，國家及省駐運單位負責人，市企事業(yè)單位負責人等列席本次會議。（文/張 越 孫 雄 圖/閆 鑫 常 奇）
