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　　2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是“十四五”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵一年。一年來，運城市上下認真貫徹中央和省市決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持將推進服務業(yè)恢復作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措，受重點行業(yè)龍頭企業(yè)運行趨勢影響，運城市規(guī)模以上服務業(yè)增速呈回落趨勢，增長動能不足，實現(xiàn)擴容提質(zhì)任重道遠，仍需多方協(xié)同發(fā)力。從全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市規(guī)模以上服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，雖增長速度處于降幅區(qū)間，但仍有亮點呈現(xiàn)。

　　一、規(guī)模以上服務業(yè)總體運行情況

　　2024年，運城市規(guī)模以上服務業(yè)在庫企業(yè)303家，居全省第二位，比排名第三位高14.8%。從經(jīng)濟指標來看，實現(xiàn)營業(yè)收入182.9億元，同比下降25.3%，降幅比1-11月份收窄0.4個百分點；實現(xiàn)營業(yè)利潤11.5億元，同比下降28.2%；應付職工薪酬30.2億元，同比增長11.7%；期末用工人數(shù)3.6萬人，同比增長13.1%。

　　（一）按行業(yè)門類看，十大行業(yè)“五增五降”

　　從行業(yè)門類看，規(guī)模以上服務業(yè)十大行業(yè)營業(yè)收入增速呈現(xiàn)“五增五降”態(tài)勢。其中，規(guī)上房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.1億元，同比增長0.7%；科學研究和技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5.3億元，同比增長0.2%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.9億元，同比增長6.8%；居民服務、修理和其他服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.9億元，同比增長34.6%；文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.7億元，同比增長3.8%。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作同比下降分別為32.8%、25.8%、18.3%、8.1%和10.2%。

　　（二）按地區(qū)分組看，區(qū)域發(fā)展強弱明顯

　　2024年底，全市14個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)中，鹽湖區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)數(shù)量最多，達到75家，占全市總數(shù)的比重為24.8%；其次是河津市，占比為12.9%；萬榮縣單位最少，為6家，占比為1.9%。從實現(xiàn)營業(yè)收入情況看，2024年，鹽湖區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80.8億元，占全市總量的比重為44.2%，在全市規(guī)模以上服務業(yè)發(fā)展中占主導地位，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢明顯；其次是河津市實現(xiàn)營業(yè)收入47.6億元，占全市總量的比重為26.0%；運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部實現(xiàn)營業(yè)收入16.2億元，占全市總量的比重為8.9%。

　　（三）按控股情況看，私人控股企業(yè)營收占據(jù)半壁江山

　　2024年，全市國有控股規(guī)模以上服務業(yè)在庫企業(yè)50家，實現(xiàn)營業(yè)收入63.7億元，比去年同期下降了23.8%；私人控股在庫企業(yè)252家，占比高達83.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入109.4億元，同比下降27.9%；港澳臺控股在庫企業(yè)1家，實現(xiàn)營業(yè)收入9.8億元，同比增長1.7%。2024年，私人控股企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占全部規(guī)模以上服務業(yè)總量的比重為59.8%，占據(jù)絕對主導地位。從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，不同類型企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占比情況可以看出，國有控股企業(yè)占比基本保持在33%左右，私人控股在55%左右，私人控股企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二、規(guī)模以上服務業(yè)行業(yè)發(fā)展特點

　　（一）行業(yè)門類全覆蓋，生產(chǎn)性服務業(yè)占比提升

　　按照國家統(tǒng)計局制度規(guī)定的調(diào)查范圍，規(guī)模以上服務業(yè)調(diào)查的“十大門類”中，全市都有所涉及，門類覆蓋率達100%。從行業(yè)分布來看，生產(chǎn)性服務業(yè)調(diào)查單位占比提升，其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)分別占全市規(guī)模以上服務業(yè)單位數(shù)的4.3%、23.4%和3.6%，較2023年分別提升1.3個、2.0個和0.6個百分點。生產(chǎn)性服務業(yè)的加快發(fā)展，提升了全市現(xiàn)代化水平，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 

　　（二）用工人數(shù)上漲，穩(wěn)就業(yè)政策成效顯現(xiàn)

　　2024年，運城市綜合實施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)發(fā)展系列措施，幫助市場主體紓困解難，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件，全市規(guī)模以上服務業(yè)用工人數(shù)、職工薪酬雙增長。從用工情況看，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)用工人數(shù)3.6萬人，戶均119人，同比增長13.1%。規(guī)模以上服務業(yè)10個門類中，4個門類用工人數(shù)實現(xiàn)增長，租賃和商務服務業(yè)用工人數(shù)最多，占規(guī)模以上服務業(yè)用工總?cè)藬?shù)的29.0%。

　　（三）職工薪酬增加，幸福指數(shù)有所提升

　　規(guī)模以上服務業(yè)職工薪酬增加，幸福指數(shù)有所提升。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)也是與社會民生相關性最強的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)職工收入直接影響從業(yè)人員的幸福指數(shù)。2024年，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)應付職工薪酬30.2億元，同比增長11.7%。分行業(yè)看，租賃和商務服務業(yè)，教育，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)職工薪酬對比上年同期增長較快，增速分別為24.4%、5.1%和4.3%。

　　（四）與居民密切相關行業(yè)持續(xù)向好

　　隨著居民收入水平的不斷提高和消費環(huán)境的逐步改善，居民消費理念進一步轉(zhuǎn)變，推動了與居民密切相關的生活性服務行業(yè)快速發(fā)展。2024年，全市居民服務、修理和其他服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.9億元，同比增長34.6%，高于規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)增速59.9個百分點。居民服務、修理和其他服務業(yè)占全市規(guī)模以上服務業(yè)總收入的比重雖小（1.6%），但該行業(yè)今年以來發(fā)展勢頭持續(xù)向好，拉動全市規(guī)模以上服務業(yè)增長0.3個百分點。其中，居民服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.7億元，同比增長38.9%，其他服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入0.2億元，同比下降11.5%。文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.7億元，同比增長3.8%。

　　（五）文旅帶動航空運輸較快增長

　　運城民航機場有限公司通航32個城市，是山西省第二大機場。今年以來，在全國旅游業(yè)發(fā)展迅速的大背景下，運城旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五一、十一假期，運城市成為全國最受游客歡迎的20個小眾旅游目的地之一，運城文旅的“出圈出彩”直接影響人口流動速度，帶動航空運輸業(yè)發(fā)展迅速。2024年，運城市航空運輸業(yè)保持較快增長，2月份-4月份航空運輸業(yè)增長速度居高位，分別增長19.5%、20.7%和18.9%，7月份-11月份平穩(wěn)增長，年底又是一個小高潮，實現(xiàn)營業(yè)收入1.3億元，同比增長16.0%，高于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增速48.8個百分點。

　　三、現(xiàn)階段規(guī)模以上服務業(yè)發(fā)展需關注的問題

　　（一）企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競爭力較弱

　　目前，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出“小、弱、散”的特點。2024年，全市規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入上億元的企業(yè)31家，占規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)個數(shù)的比重為10.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務業(yè)總營業(yè)收入達63.7%；營業(yè)收入超十億元的企業(yè)只有2家，占全部規(guī)模以上服務業(yè)總數(shù)的比重僅為0.7%，占規(guī)模以上服務業(yè)總營業(yè)收入為20.6%。按規(guī)模來分，2024年，規(guī)模以上服務業(yè)大型企業(yè)是14家，中型企業(yè)28家，小型企業(yè)146家，微型企業(yè)115家，占比為4.6：9.2：48.2：38.0，在庫調(diào)查單位小型、微型企業(yè)占86.2%。在如今市場經(jīng)濟大環(huán)境下，小型、微型企業(yè)無論從經(jīng)營狀況、融資能力還是抗風險能力來看都處于劣勢。

　　（二）傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在

　　截至目前來看，運城市規(guī)模以上服務業(yè)在庫企業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)的比重仍偏高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整優(yōu)化。2024年，規(guī)模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在庫企業(yè)140家，占總數(shù)的比重為46.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入占全市規(guī)模以上服務業(yè)總量的44.2%。與人民生活密切相關，吸納就業(yè)能力強的文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)行業(yè)在庫企業(yè)22家，營業(yè)收入占比不足5%。高附加值的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)近年來得到快速發(fā)展，但整體規(guī)模仍然偏小，營業(yè)收入占全市比重為23.7%。與此同時，區(qū)域分布不均衡、新型科技企業(yè)偏少，勞動密集型企業(yè)競爭力不強等問題普遍存在。

　　（三）市場環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)營發(fā)展壓力增大

　　因市場經(jīng)濟環(huán)境的復雜嚴峻性，市場需求不足，部分行業(yè)成本費用持續(xù)上升，人員招聘困難等因素依然制約企業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展面臨較大壓力。根據(jù)2024年四季度規(guī)模以上服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示：44.3%的企業(yè)認為市場競爭激烈是企業(yè)經(jīng)營面臨的首要突出問題，比重較去年同期上升2.4個百分點，市場需求不足、市場萎縮高也是困擾企業(yè)經(jīng)營的主要痛點，分別占39.5%和22.2%。此外，在享受政策扶持的企業(yè)中，享受減稅降費政策的企業(yè)占受調(diào)查企業(yè)的比重為39.1%，部分企業(yè)表示未享受相關政策的幫助和支持，未享受到優(yōu)惠政策的原因主要是不符合政策標準。

　　四、加快服務業(yè)發(fā)展的對策建議

　　（一）立足企業(yè)發(fā)展需求，營造良好營商環(huán)境

　　建立健全公平競爭的市場監(jiān)管機制，加強對服務業(yè)市場的監(jiān)管力度，以市場主體需求為導向，研商出臺相應政策。密切關注服務業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟運行情況，及時了解行業(yè)總體運行態(tài)勢，引導和幫助企業(yè)小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企，全力引進和發(fā)展新興服務產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；瘶藴驶掌髽I(yè)，補短板、強弱項，提效益、擴規(guī)模，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿?。關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復難點，持續(xù)推進扶持服務業(yè)發(fā)展各項政策措施落實。落實好減稅降費政策，繼續(xù)降低企業(yè)運營成本，營造更好的營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、支持做大做強，為服務業(yè)發(fā)展注入新的增長活力。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量

　　推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。一是推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用現(xiàn)代信息技術，對交通運輸、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造升級，提高運營效率和服務質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展多式聯(lián)運、智慧物流等新型業(yè)務模式，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的附加值。二是大力發(fā)展新興服務業(yè)。加大對信息技術服務、科技服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的招商引資力度，在招商引資過程中，既要保障企業(yè)“引進來”，又能讓其“留下來”，培育一批具有核心競爭力的新興服務業(yè)企業(yè)。三是加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展步伐。以新型工業(yè)化建設為契機，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和關鍵要素，規(guī)劃建設一批與之相關的信息、金融、物流、會展、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。

　　（三）立足人才培育工作，為企業(yè)提供人才支撐

　　運城市高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源的理念，全市圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點學科需要，持續(xù)實施高層次人才、高素質(zhì)青年人才引進和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三個計劃”，深入推進人才強市戰(zhàn)略。今后，要繼續(xù)加大全市范圍內(nèi)的人才培養(yǎng)和引入力度，一方面通過引導高等院校、中等職業(yè)學校及其他社會培訓機構(gòu)增設相關專業(yè)，培養(yǎng)軟件信息、大數(shù)據(jù)技術與應用等高技能人才，實現(xiàn)校、企人才需求定向精準對接；另一方面，要積極開展服務業(yè)人才引進工作，著力建設“人才飛地”，對于急需的專業(yè)性人才，在教育、住房等多方面給予補貼和政策傾斜，切實為企業(yè)提供人才支撐和創(chuàng)新思路，為運城市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障和智力支持。